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用“加減乘除”法推進地方“放管服”改革

紅桃娛樂app人民政府門戶網站 發布時間:2019-08-08 17:30:35 【字體:

深化“放管服”改革是實現國家治理體係和治理能力現代化、激發市場活力和社會創造力的必然要求,是政府改善形象、提高效能的重要抓手。當前,地方政府推進“放管服”改革向縱深發展,需要做好“加減乘除”法。

——做足“減法”,持續加強簡政放權。

近年來,我省大幅精簡省市行政審批事項,成效明顯:減少省本級行政權力1476項,非行政許可審批全部取消,“多證合一、一照一碼”全麵實施,省級財政專項減少到78項。但其間也暴露出不少問題,如一些基層政府思想認識不足、宏觀把控能力不強、對政策把握不準,導致實際成效不佳;一些基層部門專業技術人員缺乏、承接能力有限,導致“不想接”;“油水”減少、財政縮水,則導致有些地方“不願減”。

為此,一要加強對基層領導“放管服”改革的教育培訓,使其深刻理解深化“放管服”改革的重大意義、精神實質、目標要求、任務安排。二是簡政放權後要加強對基層政府的技術指導,提高專業技術人員待遇,留住人才。三要完善清單管理,在增強規範性和可操作性上下功夫,打造權責清單“升級版”,力求簡政不減責、放權不甩責。四要大膽探索向基層放權。比如冷水江市在全省率先開展社區網格化警務改革,將特種行業行政管理處罰,戶籍、交通管理,身份證辦理,港澳通行證自助簽注,駕駛證補證、換證等業務下放到社區警務室,實現了權力事項“放得下”“接得住”“辦得好”。五是繼續減稅減費,鼓勵大眾創業、萬眾創新。

——做好“加法”,著力提升監管效能。

“放”的前提是有效的“管”,否則就會適得其反。目前由於人力財力不足,常常導致監管不到位、難以依法依規進行、方式手段單一、責任追究不及時、查處力度偏小等問題,削弱了監管效力。

為此,一要構建科學的監管職責體係。健全監管法律規章,製定部門監管責任清單,建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機製。二要改進監管模式。事中全麵推行“雙隨機、一公開”監管,隨機確定檢查對象和檢查人員,及時公開檢查結果;事後對各種違法違規行為嚴罰重懲。三要強化信用監管。搭建企業信用信息公示係統,建立跨部門聯動響應機製和失信懲戒機製,創新經營異常名錄和“黑名單”製度,真正做到“一處失信,處處受限”。四要大力推行智能監管。積極運用物聯網、雲計算、大數據等信息化手段創新和加強市場監管。五要重視公眾監督。政府機構和工作人員力量有限,亟需社會協同、公眾參與監管。要建立公眾依法舉報有獎製度,並保障舉報人權益不受侵犯。

——做優“乘法”,切實提高服務質量。

一是把服務好群眾、提升群眾獲得感和滿意度當作政府工作的基本要求。當前,一些一線工作者由於任務重,服務的主動性和創造性不夠,導致服務質量難以提升、服務流程難以優化、服務方式難以更新。應大力提升其服務意識、激發其服務熱情,增加有效服務時間。二是深入推進“互聯網+政務服務”。加快政府信息係統互聯互通,使紅桃娛樂app事項在網上辦理,必須到現場辦的力爭做到“隻進一扇門”“最多跑一次”。同時將“12345”(有事找政府)平台辦成群眾辦事“零距離”、企業服務“零障礙”的綜合信息平台。三是加強政務服務標準化建設。研究製定審批和服務的標準規範,努力在簡化辦事流程、壓縮辦結時限方麵取得新進展。如瀏陽市切實推進政務服務標準化、事項辦理信息化、公共服務集成化、日常監管製度化的“四化”建設,其經驗值得學習推廣。四是加強公職人員理想信念、職業道德教育。著力培育公職人員的愛國情懷、集體意識、大局意識、奉獻精神。

——做實“除法”,破除體製機製障礙。

中央與地方關係不清,事權、財權不明確,條塊分割,政企、政事不分,決策、執行、監督運行不暢……推動“放管服”改革向縱深發展,當務之急是破除體製機製障礙,降低製度性交易成本。

為此,一要進一步理清中央與地方關係。在財權、事權方麵,該歸中央的歸中央,該歸地方的歸地方。二要加強政府部門間協作、構建合作型政社關係。打造包容性政府,實現整體性治理。三要處理好垂直管理與屬地管理的關係。防止多頭領導、多頭監管、政出多門,避免出現“誰都在管,誰都管不好,誰都不擔責”的情況。四要切實優化營商環境,破除障礙、去煩苛、築坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。五要結合黨和國家機構改革的統一部署。使機構設置更科學、職能更優化、權責更協同、監管更有力、運行更高效,為統籌推進“放管服”改革提供有力的組織保障。

(文/艾醫衛 作者單位:湖南省中國特色社會主義理論體係研究中心省委黨校基地)

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信息來源:漣源政府網 作者:湖南省人民政府門戶網站
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